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发布时间:2022-07-18 19:58:39 来源:海佳农业网
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解决农民工欠薪问题近年来一直被各级政府纳入重点工作来抓,清欠的力度和措施不断加大,农民工欠薪难题也得到了一定程度的缓解。从采访中了解到,当前要从根本上解决农团香果民工欠薪问题,建立起解决农民工欠薪的长效机制,还需要迈过三道坎,在一些制度方面有所突破。
建立适应农民工特点的劳动用工合同制度
吉林省劳动监察总队的执法人员在解决拖欠农民工工资问题时发现,很多投诉案件最后由于农民工没有与用工单位签订劳务合同,多是口头协议,因而无法进行最后的认定和裁决。工作人员无奈地表示,明知道用工单位在拖欠农民工工资,苦于没有凭证,暂时也拿人家没有办法。吉林省统计局不久前做过一次关于农民工现实状况的调查,调查中发现,农民工与用工方不签订劳务合同是普遍现象。很多用工方都愿意雇用临时性的农民工,这样可以免除很多“麻烦”,更主要的是可以为拖欠农民工工资打下伏笔。由吉林到黑龙江打工的农民工张宝田说,现在农民工出来打工,基本上都是由熟人介绍的,因为有熟人在中间牵线、担保,所以也就没太拿合同当回事,只要能见到现钱,签不签合同无所谓。在调查中了解到,除了用工方故意不签合同、农民工维权意识差造成农民工很少签合同以外,一些劳务中介机构也在其中扮演着不光彩的角色。只要能挣到中介费,也不管用工单位是否规范用工,是否会与农民工签合同。而一旦发生纠纷,中介机构又置身事外,把自身的推得一干二净。吉林省劳动和社会保障厅厅长臧忠生认为,解决农民工工资拖欠问题,必须建立起长效机制。这就要求从源头抓起,从规范劳动用工合同入手。目前,农民工由于自身文化素质的限制,对一些用工合同看不懂,这也让一些用工单位借机钻了空子,与农民工玩文字游戏。解决这一问题,需要在合同的管理制度和方式上进行改革岩蕨科,拿出针对农民工特点的用工合同,简洁明了,让农民工能看得懂,避免上当。
改变现行的包工头惯例
曹庆全是从沈阳来到哈尔滨打工的农民工,曾向包工头多次讨要工钱未果。在调查此事中发现,实际上用工单位早已将工钱付给了包工头王之斌,是包工头将钱扣了下来。类似的事件还有很多,有关人士一针见血地指出,现行的包工头惯例是导致这些事件的罪魁祸首。一位建筑企业的负责人介绍,如果建筑企业算一级包工头的话,那么它下面还会有第二级、第三级包工头,工程通常涉及的几个工种,一般分别各有一个包工头负责。由于建筑工地用人量大,在第三级包工头下面,往往又有一级到两级、甚至更多层次的包工头组织人手。因此,到真正的一线干活的工人,这中间至少有五六级包工头。包工头的层次越多,到打工者手中的钱就越少。层层的包工头都在务工者身上打主意,于是拖欠、推诿等现象就“自然而然”地产生了。许多农民工告诉,只要两天看不到包工头,这心里就没底。吉林省农安县的几位农民工说,前两年,村里给找了工作,出来干活时跟村里都签有合同,可是当初雇人的包工头拿到钱后跑了,上哪找去?村里也没辙。哈尔滨市劳动监察支队希望可以帮助到大家的一位负责人告诉,他们现在对建筑企业是有约束力的,但却拿这些“散兵式”包工头没办法。拖欠多发生在项目结束后,而这时往往早就找不到这些包工头了。同时,包工头又不是一级法人单位,事前没有离心恒加速度实验;摇摆实验;资产做担保,事后没有资产可供执行。别说固定的经营场所,就是住的地方也是临时租来的,只要包工头一关,立刻消失在茫茫人海中,根本就谈不上什么日常监管。一些业内人士指出,只有改革现行工程承包中的包工头惯例,才能从根本上有利于解决拖欠农民工工资问题。黑龙江省社会科学院田雨建议,可以建立一个公益性的中树脂将在其上固化介组织,类似于人才交流中心,将农民工组织在一起,当不同企业需要不同的工人时,都可以直接到这里来进行选择,而不再受制于包工头。
司法程序应为解决农民工欠薪问题真正架设“绿色通道”
王晓桥是从湖北来到吉林打工的农民工,为了讨要工钱,他将包工头告上了法庭,为此他需要交1000元的诉讼费,倔强的王晓桥四处筹钱也想把官司打下来,后来由于包工头暴病身亡,官司没有打成。王晓桥对说,现在解决农民工工资问题真的打不起官司,又花钱又费时,官司打下来,人也脱了一层皮。而且真把钱要回来还不够支付打官司付出的成本,许多农民工最后想想还是算了。吉林省劳动监察总队的工作人员向表示,现在光靠劳动监察系统解决农民工工资拖欠问题有时候吊兰也力不从心,并且力度也有限。比如按照现西南草莓行规定,由劳动部门作出裁决后,如果用工单位拒不执行,这时候如果再转入司法程序,则需要等两周时间。在这一段时间里,包工头往往就一溜了之。目前,在司法程序上,虽然很多法院也都提出要为农民工建立“绿色通道”,但由于没有可供实际操作的办法,“绿色通道”并没有真正建立起来,大多数农民工还是无法通过司法程序来解决问题。吉林省社会科学院研究员张新梅认为,在劳动争议仲裁和司法程序上,都应该针对农民工群体的特殊问题设立一些简易程序,以便快捷并低成本地解决农民工的劳动争议。司法部门应加快协助办理已进入司法程序的农民工投诉案件,加大案件审结后的执行力度,同时应针对欠薪农民工经济困难的实际,简化立案手续,降低诉讼成本,尽最大限度保护农民工合法权益。
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